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女法官基本情況的調查報告
發布時間: 2012-04-28 新聞來源:   新聞人氣: 884

 

麟游縣人民法院   趙乖秀
 
女法官作為人民法院法官隊伍的重要組成部分,是伴隨著中國法制建設的發展成長起來的。身為女性又為法官的雙重身份特點,使女法官成為社會的一個特殊群體,在推進法治建設、構建和諧社會的過程中具有特殊地位,起著重要作用。我院多年來有女法官2名,因年齡到限,去年1月份退休1名,現僅有女法官1人,占全院12名法官的8%,年齡38歲,現任審判員、招賢法庭庭長,西北政法大學在職本科學歷,中共黨員,身體健康。2010年審結民商事案件40件,結案率為98%,其中調解、撤訴結案38件,調撤率為95%,案件質量均為優秀;2011年1至10份審結民商事案件47件,結案率為94%,其中調解、撤訴結案42件,調撤率為89%,案件質量均為優秀。現將女法官隊伍建設有關情況報告如下:
一、女法官隊伍建設存在的困難和問題
(一)女法官的職業素質需要不斷加強。我院女法官雖然接受過高等教育,但面對日益繁重的審判工作和不斷出現的新情況、新問題,女法官只有不斷提高業務素質才能滿足審判形勢的需要。女法官忙于應對大量案件而無暇學習,且經歷單一,長期在民庭工作,缺乏足夠的工作經驗和閱歷;由于多種因素的影響,女法官的創新思維能力有限,在思考處理問題時,多關注事物的表象和具體細節。
(二)女法官存在心理壓力,且欠缺心理調適能力。近年來,案件的大量上升,導致審判任務繁重,工作頻率過快,常常有“案未結、心難安、情難穩”的心理壓力,常有疲憊感和厭倦感,而其自身又無暇或無法進行心理疏導及調試,常感壓力過大,身體處于亞健康狀態。女法官的壓力主要來自三方面:一是來自案件本身的壓力。我院“案多人少”已成普遍的突出問題,因單純案件數量引起的壓力已自不待言,各種新類型案件及新情況、新問題層出不窮,社會矛盾聚集法院,社會公眾對法官執業要求的日益增高,導致案件審理難度增大,從一定程度上加大了法官的心理壓力;二是來自法院內部的壓力。隨著監督制約機制不斷完善,對法官的考核不僅涉及黨風廉政方面,而且結案的數量,案件的質量,從程序到實體,案件調撤率、上訴率、發回重審率、改判率、審理時限、自覺履行率等各個環節,法律效果與社會效果是否兼顧等,都成為法官的考核范疇,無形中也增加了女法官的心理負擔;三是來自法院外部的壓力。法官在現實中要承受來自各方面、各層次的壓力,包括外部黨政機關、監督機關等的監督力度日益增大。而法官在行使職權過程中又可能面臨名譽受損、身體受傷害、甚至被免職等風險,并且常易成為社會公眾的議論焦點等,這些都需要一定的心理承受力,而一旦法官遭受公眾誤解和非議時,卻很少有辯解機會,這些都勢必增加女法官的心理壓力;四是來自當事人的壓力。我院法官面對的大部分當事人來自農村,文化水平普遍不高,對訴訟程序和法律術語難以理解,更難用正確的方法維護自身權益,一旦審判結果與自身預期不一致,則遷怒于法官。法官輕則被投訴、辱罵、人身攻擊或遭受威脅,重則受處分等。由于缺乏相應的保障機制,法官正常的司法行為變成其與當事人個人利益的直接沖突,引發的心理壓力甚為普遍,對女法官更甚。
(三)女法官缺乏必要的培訓保障機制。一是培訓內容不全面。對新頒布的法律法規進行系統培訓的機會少,對涉及如何協調工作與生活的關系等專題缺乏專項培訓;二是培訓方式單一。往往以開會的形式泛泛而談,知識更新緩慢;三是培訓時間有限。審判一線的女法官要靠加班加點來完成超負荷的案件,更不要說離崗培訓。
二、加強女法官隊伍建設采取的措施及解決對策
(一)轉變觀念,提高認識,為女法官隊伍建設提供良好的保障條件。一是為女法官多創造平等的競爭機會。二是要形成有利于女法官成長的社會環境。通過采取有效措施解決當前女法官使用中存在的現狀問題,應根據女法官的具體情況,安排合理的工作任務。對患有疾病的女法官應適當予以照顧,減輕工作強度,進一步調動女法官的工作積極性。
(二)完善女法官的人才引進制度。嚴把“進口”關,疏通“出口”關,無論是招錄還是從其他政法機關遴選女法官,都要從優錄取或選調高素質的女法官。
(三)設立女法官職業風險保障。近年來,法官的人身保障越來越受到挑戰,不斷出現當事人暴力抗法情況。由于生理條件的限制,女法官在執業過程中可能較男法官存在更大的執業風險,尤其是大量直接面對當事人的基層女法官。因此,建議為女法官設立職業風險保障,解除女法官的后顧之憂,以激發其愛崗敬業的工作熱情。